浅谈新形势下国有企业党组织的政治核心作用

作者: 时间:2012-10-24

 

        国有资产是党执政的重要物质基础;国有企业是党执政的重要微观经济基础和培养党的各方面人才的重要基地;国有企业广大党员、职工是我们党执政的阶级基础和群众基础的骨干力量;国有企业党组织是我们党执政的基层组织基础的重要组成部分;是加强国有企业党组织发挥政治核心作用能力建设是加强党的执政能力建设和党的先进性建设的重要内容;是深化国有企业改革、按照科学发展观加快国有企业发展的必然要求。因此,我们必须要从保持国家的政治稳定、经济发展和社会进步,巩固党的执政地位和坚持社会主义制度,促进国有企业改革发展和稳定的高度,充分认识发挥好国有企业党组织的政治核心作用重要性和紧迫性。

        一、准确把握国有企业党组织发挥政治核心作用的意义是发挥好政治核心作用的前提。

        1、国有企业党组织发挥政治核心作用,是为了坚持党的领导,保持和发展党的基层组织建设的优势。

        《党章》中明确规定:“党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒,是党的全部工作和战斗力的基础。”加强党的基层组织建设,是党凝聚人民的一条基本经验。把基层党组织建设得严密、坚强,是我党建设的一个重要特色和优点。目前,我们正处在中华民族伟大复兴的关键时期,这一时期是战略机遇期,又是矛盾多发期,迫切需要保持并发展民族凝聚力,为此,必须坚持党的领导,必须加强基层党组织建设。国有企业党组织是党对国有企业领导的基础,国有企业党组织的地位应与执政党的地位相匹配。否定国有企业党组织的政治领导地位,是不利于坚持党对国有企业领导的。而“政治核心作用”的定位,才是正确的定位。国有企业是我国国民经济的支柱,它在我国经济和社会发展中有着举足轻重的地位。企业是经济组织,但又具有政治属性,国有企业的政治属性比其他企业更强些。国有企业党组织建设直接关系到党的阶级基础、群众基础和执政基础,直接关系到中华民族的民族凝聚力。为了坚持党的领导,在国有企业保持和发展党的基层组织建设的优势,国有企业党组织就必须要发挥政治核心作用。    

        2、国有企业党组织发挥政治核心作用,是为了改善党的领导,适应国有企业改革、建立现代企业制度和完善社会主义市场经济体制的必然要求。    

        国有企业和其他企业一样,是市场竞争的主体。为此,国有企业必须建立以完善公司法人治理结构为目标,深化企业领导体制改革为重要内容的现代企业制度。而深化企业领导体制改革,必然会涉及国有企业党组织与股东会、董事会、监事会和经理的关系。只有把国有企业党组织定位于“发挥政治核心作用”,才能正确处理国有企业党组织与股东会、董事会、监事会和经理的关系,才会避免走极端,既能加强和改进党对国有企业的领导,又适应了建立现代企业制度的要求。规定国有企业党组织发挥政治核心作用,在改善党对国有企业的领导方面,具有重大的创新意义。建立现代企业制度,是与完善社会主义市场经济体制联系在一起的。市场经济体制是中性的,它本身不能体现社会主义。社会主义要靠党的领导来推进。国有企业党组织发挥政治核心作用,承担着坚持企业的社会主义方向,适应完善社会主义市场经济体制要求的重大政治责任。    

        3、国有企业党组织发挥政治核心作用,是为了发挥国有企业的独特优势,提高企业的核心竞争力。

        企业的核心竞争力是由“硬实力”和“软实力”组成。其中的“软实力”是由职工素质决定的。国有企业的党组织可以运用执政党基层组织所拥有的思想政治建设、组织建设和作风建设等工作资源,来促进和保证国有企业的改革和发展。党员队伍是有坚定信念和严密组织的先进人力资源。加强党员队伍建设,激活这一先进人力资源,是充分发挥企业党组织政治核心作用、促进企业改革发展的重要基础和坚强保证。因而,发挥企业党组织的政治优势,对提高党员和职工素质,进而增强企业的“软实力”,提高企业的核心竞争力,具有十分重要的意义。

        4、国有企业党组织发挥政治核心作用,是从我国国有企业实际出发做出的正确选择。     

        有人提出,企业不设党组织,可以降低管理成本。这种思维方式的特点是离开中国国情,照搬照抄西方企业的做法。照搬照抄从来就不是思想解放,而是思想僵化的一种表现。大量事实也充分说明,照搬照抄是不可能取得成功的。所谓的降低管理成本,首先要看,这种管理成本有没有支出必要。国有企业党建工作,事关党的执政基础,事关企业的核心竞争力,这种成本支出是必不可少的。而且应该看到,党建工作间接所产生的效益大大超过所投入的成本。即便从经济角度看,也是名副其实的投入少、产出多的工作。我们只要结合自己的国情,坚持国有企业党组织的政治核心地位,走中国特色的企业管理之路,有可能形成更先进的管理模式,从而有效地提高企业的核心竞争力。 

        二、充分认识国有企业党组织政治核心作用的具体表现是发挥好政治核心作用的关键。

        国有企业党组织的政治核心作用,集中到一点,就是促进国有企业按照科学发展观的要求加快发展。党的十六大以来,以胡锦涛同志为总书记的党中央,不失时机地提出了以人为本、全面协调可持续发展的科学发展观。国有企业能不能按照科学发展观加快发展,直接关系到我国全面建设小康社会的宏伟目标能否实现。促进国有企业按照科学发展观加快发展,是国有企业党组织发挥政治核心作用的根本目的,是衡量国有企业党建工作做得如何的根本标志。因而,发挥好政治核心作用,就要充分认识国有企业党组织政治核心作用的四种具体表现。 

        1、政治核心作用表现为对党和国家的方针、政策在本企业的贯彻执行的保证监督作用,对党员领导人员、经营管理人员以及其他人员遵守法纪的监督作用。

        2、政治核心作用表现为对股东会、董事会、监事会和经理(厂长)依法行使职权的支持作用,对完成企业生产经营任务的支持作用。国有企业的基本任务是生产经营,生产经营活动是由股东会、董事会、监事会和经理(厂长),按照各自的不同职责,共同组织的。国有企业党组织围绕企业生产经营开展工作,生产经营也是国有企业党组织的基本任务。国有企业党组织与股东会、董事会、监事会和经理(厂长)的功能不同,但目标是一致的,都是为了国有企业健康发展。    

        3、政治核心作用表现为对企业重大问题决策的参与作用。国有企业党组织要积极参与企业发展、重要人事安排、人才工作、与职工利益密切相关的薪酬分配等事项的重大决策以及与上述内容相关的改革方面的重大决策。     

        4、政治核心作用表现为对思想政治工作、精神文明建设和工会、共青团等群众组织的领导作用。邓小平同志早就指出:“改善党的领导,其中最主要的,就是加强思想政治工作”。国有企业党组织对思想政治工作、精神文明建设和工会、共青团等群众组织领导作用的一个重要方面,体现为对企业与职工关系、不同类型职工之间关系的协调作用。这种协调作用,对国有企业的顺利发展具有重要意义。此外,国有企业党组织发挥政治核心作用,还要加强自身建设。国有企业党组织的力量来自自身建设,自身建设对发挥政治核心作用起着根本性的支撑作用。

        三、始终坚持做到“五个不动摇”是发挥好政治核心作用的保障。

        国有企业党组织如何充分发挥政治核心作用,不断提升企业的核心竞争力,笔者认为在新时期要充分发挥好国企党组织的政治核心作用,应始终坚持做到“五个不动摇”。

        1、坚持党的领导原则不动摇。

  国有企业党组织的政治核心作用,是建设中国特色现代企业制度的本质要求,作用发挥得如何,直接关系到党组织在国有企业中的执政地位。在新的历史条件下,我们必须牢牢坚持党对企业的领导这个重大原则不动摇,才能确保国有企业在改革和发展中坚持正确的政治方向;才能坚持“一个中心,两个基本点”,坚定不移地走中国特色社会主义道路,保证党的路线和方针政策在企业得以全面贯彻落实;才能自觉地在政治上、思想上同党中央保持高度一致。

  2、坚持发展是执政兴国的第一要务不动摇。

  党的十六届四中全会指出:“国有企业党组织要适应建设现代企业制度的要求,完善工作机制,充分发挥政治核心作用。”这就为国企党组织如何在新时期更好地发挥政治核心作用指明了前进的方向。面对新形势,我们必须不断解放思想,与时俱进,全面深刻领会和认真贯彻党中央关于深化国企改革的一系列重要指示,始终抓住发展是我党执政兴国的第一要务,按照“三个有利于”的判断标准和 “三个代表”重要思想的要求,确立新的工作思路,不断改进工作作风、工作方法和工作方式,充分依靠和调动全体员工的积极性、主动性和创造性,使国有企业党组织在国有经济发展中充满生机和活力,永远站在企业改革大潮的前沿。

  3、坚持为人民服务不动摇。

  全心全意为人民服务,立党为公、执政为民,是中国共产党同其他政党的根本区别。发挥政治核心作用是国有企业党组织成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者及建立中国特色现代企业制度的必然要求。国企党组织只有充分发挥政治核心作用,不断促进先进生产力的发展,不断促进先进文化的发展,不断改善和提高职工生活水平,把群众的利益实现好、维护好、发展好,把群众的积极性引导好、保护好、发挥好,才能成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者,才能扩大和巩固执政党的执政基础,不断增强党的执政能力。

  4、坚持围绕企业生产经营中心开展党的工作不动摇

  在现代企业制度下,企业的最终控制权在出资者手中,而不在其他任何组织或任何人手中,企业党组织不再是企业的最高决策机构。所以,企业必须牢牢把握坚持建立现代企业制度的方向,不断强化法律意识,模范遵守《公司法》和《企业法》,坚决支持股东会、董事会、监事会和经理(厂长)依法行使职权,维护股东会的权力和董事会、经理(厂长)的权威,教育党员、干部和职工听从经理(厂长)指挥,保证其指令畅通无阻,围绕生产经营中的重点、难点和职工思想上的热点问题,做好思想政治工作,保证经理(厂长)的正确决策的贯彻执行。

  5、坚持加强企业党组织的自身建设不动摇。

加强党组织的自身建设,是企业党组织发挥政治核心作用的基本保证。企业党组织的自身建设主要包括思想建设、组织建设和作风建设。思想建设中最根本的一点就是要用“三个代表”重要思想武装全体党员,不断增强贯彻“三个代表”重要思想的自觉性和坚定性。组织建设包括从企业实际出发,按照精干高效的原则,设置党的工作机构和配备党务工作人员;认真贯彻执行民主集中制原则,加强各级党组织领导班子建设;严格党的组织生活,加强对党员的教育管理;重视和做好新时期发展新党员的工作。作风建设就是要按照“八个坚持、八个反对”的总体要求,经常对企业的全体党员干部进行党性党风的教育;建立和完善党风廉政责任制;加强党内监督,严肃党的纪律。企业党组织只有不断强化自身建设,不断增强自身的创造力、凝聚力、战斗力,才能焕发出强大的生机和活力。

        四、坚持做到“四有”是发挥好政治核心作用根本途径。

        要充分发挥好国有企业党组织的政治核心作用,笔者认为,应该让企业党组织有其为、有其位、有其利、有其能。

        “有其为”,着力点在于改进企业党组织活动方式和内容。要把企业改革的重点、生产经营难点、职工思想中的疑点和生活中的热点,作为组织活动的落脚点;要把加强党的思想政治工作与培养企业精神、企业文化和解决职工实际生活困难结合起来;要认真组织好企业党员学习“三个代表”重要思想和党的路线方针政策,学习市场经济知识,提高党员干部的综合素质,让党员真正地站在改革和发展的第一线;要紧紧围绕经济建设这一中心,广泛开展文明行业、文明企业、文明班组和争当文明职工的活动,树立爱岗敬业、诚实守信、奉献社会的良好职业道德,以不断发挥和体现企业党组织在日常生产经营活动中,尤其在急、难、险、重任务面前的号召力、战斗力和凝聚力。

    “有其位”,就是要求国企党组织发挥政治核心作用要到位。当前国企党组织在发挥政治核心作用上存在“三个难到位”。既参与决策难到位;保证监督难到位;开展活动难到位。因此,我们一方面要提高认识,要反对那种认为党建工作可有可无的思想,要把党务工作和行政工作同等看待,同时抓,杜绝“两张皮”现象。另一方面企业党组织要依法参与企业重大问题的决策。参与决策要有针对性,保证党的路线方针政策的贯彻落实;要有方向性,保证企业改革始终沿着正确的方向前进;要有群众性,保证决策的集思广益和正确性。要加强思想政治工作,努力建设有理想、有道德、有文化、有纪律的职工队伍。要加强职工业务技术和劳动技能的培训,加强企业文化建设,培育具有时代特征和企业特点的企业文化。要加强党支部建设,健全党内生活,充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。

   “有其利”,关键是给国企党务工作者平等待遇。企业在制定行政领导和党务工作人员的收入分配的政策规定上,应做到一视同仁;要坚持企业办好了,董事长、总经理和党委书记同奖,企业办不好,董事长、总经理和党委书记同罚的原则;要充分尊重政工干部的劳动价值,引入激励机制,充分调动政工人员的工作积极性,稳定政工队伍。

   “有其能”,重点是提高政工干部队伍综合素质。要着力抓好政工干部队伍建设,对政工于部实行双重培训,在大力提高其政治思想素质的同时,要有计划地组织政工干部和经济管理干部进行轮岗交流,努力建设一支既能从事党的建设、思想政治工作,又能从事经济工作的“复合”型干部队伍;党委(组)书记尤其要成为政治强、作风硬、懂经济、会管理的人才;要设立合理的党务工作机构和人员,要摒弃那种把党务工作部门当作安置老、弱、病、残和富余人员的场所的错误作法。

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