自2018年以来，党中央和国务院多次明确表示要加强新型基础设施建设，重视程度不断提升，政策路线日趋清晰。2020年上半年，在外部环境复杂、新冠肺炎疫情冲击等多因素叠加下，中国经济面临严峻考验。作为宏观调控的抓手之一，新基建战略的强化与落实更具现实意义和时代使命。
物联网新基建展现三类基础能力
新基建兼具科技与基建的双重属性，其内涵与外延一直受到社会各界的热议。日前，国家发改委给出了新基建具体范围的官方释义，并将物联网列为新基建中网络基础设施的重要组成部分。其实，物联网与新基建一直息息相关。新基建是面向国民经济各行业的高质量发展需要，提供数字转型、智能升级、融合创新等服务的基础设施体系。无论是数字转型，还是智能升级，都离不开连接，而连接正是物联网实现万物互联的根本。从这个角度讲，物联网不仅是新基建的科技支撑手段，甚至是其核心要素之一。
物联网新基建主要展现了三类基础能力：一是依托于感知设备的采集能力，二是依托于网络的连接能力，三是依托于平台的服务能力。围绕这三类能力，物联网新基建能与其他信息基础设施进行有机融合，向边缘侧和应用支撑体系化双向延伸，进而拓展出巨大的发展空间。其中，领衔网络通信基础设施的5G，其技术标准更是向物联网领域倾斜。当前，三大运营商正在稳步布局5G规模组网和5G应用示范工程建设。但必须承认，5G网络建设在成本、技术和运维方面还面临不少挑战，部署一张全国范围、深度覆盖的商用成熟网络尚需时间。现阶段，5G主要对物联网起到催化作用，但短期内物联网的规模化发展不会依赖5G带动。
此外，物联网也一直是促进产业转型升级的重要手段，物联网新基建将深度应用人工智能、区块链等新技术，整合大数据、云计算等基础算力，高效赋能“产业数字化”，加速落地应用场景化，从而实现从“万物互联”向“万物智联”的过渡。
创新基础设施直面诸多难点
物联网技术由来已久，产业发展一直存在场景应用碎片化、设备兼容有壁垒、智能管理难度大等诸多问题。此次国家发改委解读的新基建，涵盖内容更加明晰，直接将物联网的核心技术价值下沉到基础设施层面；同时除信息基础设施、融合基础设施外，还囊括了兼具科研能力和公益属性的创新基础设施。“国家物联网公共服务平台”正是物联网新基建定义下创新基础设施的典型实践，它是中国电子信息产业发展研究院和中国软件评测中心打造的产业综合服务平台。
国家物联网公共服务平台直面物联网产业现有的诸多难点，通过“国家平台+地方平台”相呼应的建设布局，分阶段建立物联网共性技术能力库、评估大数据中心、区域治理智能感知管理平台，以及与各垂直行业紧密结合的融合应用方案库等载体。平台将联合龙头企业，聚焦核心领域，实现对应用开发组件的协同开发和行业模型服务的模块化集成封装。
平台从国家层面，依托政企协同，推动全产业链的信息流、技术流、资金流、人才流向平台端汇聚，从根本上促进资源整合。只有日臻完善的资源型、功能型国家级平台，才有望孵化出设备兼容性强、智能化程度高的全场景应用，将“平台+”的赋能落到实处，真正体现物联网新基建的产业驱动力。
国家持续密集部署新型基础设施，在于新型基础设施具备新时代的丰富内涵，既是“补短板”，又有“前瞻性”。未来，积极探索与实践物联网新基建的国家物联网公共服务平台，将更加紧密地结合地方产业基础环境和相关配套政策，通过政企协同、定向扶持、创新孵化等手段，激发各主体的能力与积极性，打造深度融合与互促互进并举的产业生态环境。
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